曹雅雯的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



蔡政府主導的司改國是會議熱烈展開的當下，仍然出現恐龍法官重重打臉司法改革？今年3月9日台中高等行政法院(簡稱中高行)法官林秋華、莊金昌及劉錫賢三人被太極門弟子按鈴控告枉法裁判，恐龍法官無視事實證據、違反「證據法則」。林秋華法官在中高行記者會自爆忘記對人民有利的證據，卻又大言不慚判決可受公評？在4月1日世界公民日，各界就「以台中高等行政法院104年訴字第228號判決所涉程序及實體法律問題為例」舉辦論壇，公開評論228號判決。

主辦單位之一聯合國NGO世界公民總會主席瑞內．瓦德羅博士特別重視這個賦稅人權重大事件，遠自瑞士傳來呼籲，談到2012年12月7日他與洪道子博士共同發起的「賦稅人權宣言」，「這個宣言強調各國政府必須確保人民的有效賦稅防禦權、救濟權，並保障隱私權及充份被告知的權利。賦稅爭議的訴訟與解決應遵循法律管道在合理的時效內依法快速處理。我們呼籲各國政府推動公平、合理及平等的賦稅制度，以實踐賦稅正義。」

蘇友辰律師指出，太極門案件同一事實，台北高等行政法院及最高行政法院判決台北國稅局敗訴，中高行卻判中區國稅局勝訴，這就是矛盾，最高行政法院應該統一見解。陳明律師指出，中高行的判決引用太極門刑案偵查中的檢調資料，根本不具有證據資格，更不用說證明力已經被三審法院推翻，而行政法院法官又傳那麼多的證人，加上案件有那麼多的函查書證，陳明質疑，難道這些證據都不如已經被推翻的檢調資料嗎?敬師禮性質依民法契約自由、私法自治原則，當事人的意思表示是最需要被尊重的，要探究當事人的真意目的，法官不能輕易推翻當事人真意而自己做認定。推計課稅更要嚴格遵守經驗法則、論理法則與證據法則，不是不受限制的擴大解釋。

前立法委員羅淑蕾表示，行政法院袒護稅捐單位，歷年撤銷稅單少之又少，稅務案件數字繁雜又專業，法官不會用心探索。羅淑蕾指出，太極門案國稅局把檢察官的違法起訴書當聖旨，其實起訴書不是聖旨，被起訴不代表有罪，相關的證詞筆錄可能是被脅迫、誘導，所以才需要有審判程序。當判決對當事人不利，稅務機關就奉為聖旨，對當事人有利，稅務機關又說可以不依，他們有自由裁量權，太極門案就是在這種心態下產生。殺人罪都有時效消滅，稅是無止盡追到天長地久。「我自己會計師幾十年，看到許多人因此自殺、家破人亡、無法翻身。」

黃麗蓉律師指出，中高行該判決絕大部分引用太極門刑案之調查筆錄，完全忽視之後刑事法院三審判決確定太極門無罪無稅的認定，如此獨尊檢調筆錄之判決，是納稅者保護法通過後賦稅人權保障最大的諷刺。黃麗蓉舉例，檢調筆錄已有監察院調查報告及受訊人公證書證明確有受強暴脅迫情事，依法無證據能力，逕行引用即有違證據法則；再者敬師禮之性質已有刑事判決認定為贈與及其他有利之贈與證據，中高行判決明顯違反證據法則。

太極門稅務冤案此次在中高行審理之初，當事人就曾經提出異議，要求審判長林秋華及受命法官莊金昌均應依法迴避，因其二人於2005年到2007年間都曾經審理過太極門案，做出駁回的不利判決認定。此次二人無視法律規定，未依法迴避，再度駁回。蔡富強律師指出，迴避的目的，是為了建立公平法院、公平程序，法官需處於中立的第三人地位進行審判。林秋華於2005年間即擔任太極門80-84年度綜所稅案之陪席法官，並做出「93年度訴字第131號判決」，該判決對最重要之爭點敬師禮性質已做出不利之見解。

在既定成見之下，林秋華竟未依法迴避，仍擔任「太極門80、82、83、84綜所稅案」之審判長，並仍以相同見解駁回原告之訴，已嚴重侵害憲法及兩公約所保障公平審判之基本人權。蔡富強說，從本件裁判理由，關於敬師禮所得性質之事實認定，共18處引用林秋華前曾參與審判之「中高行93年度訴字第131號判決」，足以證明法官於審理之前早已形成預斷，違反公正中立之憲法原則，法官偏頗預斷一目了然。

蔣瑞琴指出，太極門在法庭上一一駁斥國稅局提出的說詞，甚至指出國稅局的律師說謊，但是還是被法官駁回，其中原因是因為法官認為太極門沒有盡協力義務，所以容許國稅局推計課稅。蔣瑞琴說，太極門掌門人是個人，沒有設帳簿之協力義務，更無保存及提供帳簿文據之義務及可能，國稅局要求提出根本不存在之帳冊等資料，明顯要求掌門人負擔法律無明文規定及無期待可能性之協力義務。更何況，國稅局於1997年到2002年間就已經取得刑案查扣之相關證據資料，以及相關帳戶的銀行資料，卻仍怠於依職權調查，因國稅局拖延十數年未依職權調查，致資料滅失不全，其所導致之不利益，自應由國稅局承擔，怎能再歸責於納稅人！

蔣瑞琴認為，最匪夷所思的是，行政法院法官無視刑事審理過程傳訊近200名證人，並就12大箱扣押物逐一縝密調查後認定太極門敬師禮是贈與的事實，竟採信國稅局片面之詞，採用刑事判決確定無證據能力、證明力的扣案資料，自行認定不存在之事實，此已經不是濫用自由心證、違反證據法則而已，更有枉法裁判之嫌。

輔仁大學法律學系主任吳志光從太極門案涉及的信仰自由談起，稅務機關及行政法院法官對於宗教信仰自由的見解狹隘，流於形式且空泛，欠缺憲法人權意識，認為要立案登記、有教會組織或經典才算宗教團體、信仰團體，未能充分掌握憲法第13條保障宗教自由之意涵（尤其是本土化的觀察），令人遺憾！宗教信仰應該被寬容看待，如在德國基本法第4條第1項明訂，信仰、良心及宗教與世界觀認同之自由不受侵害，就算不自稱宗教，還是值得在憲法上跟宗教信仰一樣被保障。吳志光認為，宗教存在先於國家，先於法律，應尊重當事人的自我理解，也不要用狹隘宗教意涵去框住，就像國稅局、財政部、法官甚至民眾現在的看法都窄化了宗教信仰。



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3月13日，民進黨英系立委陳明文、羅致政、劉櫂豪、莊瑞雄、王定宇共同舉行記者會，大聲疾呼的要訂立「反滲透法」來防止間諜滲透，並對於假新聞進行管制。3月16日，行政院會馬上就表態，假新聞的管制不但不會以立法或修法來加以處理，未來還將與網路業者建立真實查核機制，以警示的字眼，提醒民眾在轉載可能是假新聞的時候，可能要負的法律責任。

假新聞的定義是甚麼？

然而，假新聞的定義是甚麼？是未善盡查證責任的新聞嗎？還是當事人否認的新聞？正好這幾天有一條新聞被熱烈討論著，就是為了基層農會選舉，民進黨負責操盤的陳明文遭到新潮流的林宜瑾在中常會裡痛斥，也有媒體報導上個月底在蔡英文官邸，陳菊當面炮轟黨中央不該在選舉過程中放話。然而。這兩條新聞都遭到當事人的否認，總統府甚至說，媒體的報導不是事實。

從大法官第509號解釋來看記者的報導，只要沒有惡意以及確信為真的情況下，報導內容就算與真實情況不符合也不構成誹謗，而這也是多年來媒體在憲法保障下所體現的言論自由。然而，我們的政府說要管制假新聞，那麼要如何判斷一條新聞是假的新聞，如果認定用P圖的方式修改照片是假新聞，那麼專門用設計畫面來表達新聞重點的媒體，應該準備要關門大吉了，如果是用模擬的方式還原現場，那麼更多的新聞在事後證明，當時模擬的現場也只是一面之詞，甚至於是記者自己推理而成，而這一些算不算是假新聞呢？

2002年涂醒哲被李慶安指控舔耳事件，2005年台北市議員王育誠自導自演的腳尾飯事件，2007年TVBS記者協助黑道份子亮槍事件，這些都是標準的假新聞，當時媒體在知道是假新聞之前，不但無法事先查證其真實性，還讓假新聞的後續發展了好幾個月，如果這些事件在今天重演，更可以預料，臉書、LINE、微信等通訊軟體會被民眾大為轉傳，甚至於會紅到國外去，而行政院以目前的管制措施，能夠防止這樣的假新聞產生嗎？當然不行，因為當時沒有人懷疑李慶安的公信力，沒有人認為王育誠所公布的影片其實是自導自演，更沒有人會想到，黑道亮槍的影片竟然是電視台記者協助拍攝的。

誰能夠定義假新聞

當總統府否認「陳菊當著蔡英文的面怒轟黨中央」的這則新聞報導內容時，明確指的是這則新聞報導不是事實，意味著這條新聞就是假新聞。按照法律面來說，蔡英文與陳菊都應該對媒體提起告訴，否則這樣的新聞繼續流傳，對兩位民進黨內的領袖而言，是名譽與人格上的損害。但從政治面看，這兩位政治人物本於氣度和寬容，不跟媒體計較，因此也就沒有後續動作。根據行政院管制假新聞的做法，網路上的轉載，其他媒體的跟進，甚至於網友們的轉貼、流傳，都將面臨行政部門警告說，「這條新聞可能不是事實，轉載要自負法律責任」。這種新聞源頭不處置，卻對轉傳媒體或個人警示甚或管制的做法，基本上是捨本逐末、弄錯了重點。

換句話說，當行政部門出來否認之後，所有先前的新聞報導都形同是假新聞，轉傳或轉載的人都會被警告有法律責任。如果，有人認為新聞的真偽不是行政部門說了算，那麼假新聞的判定責任，只能落到司法部門身上，所以蔡英文與陳菊如果不出面提告，根本無法認定新聞的真或假，等到提告有了結果，就算確認這條新聞是假新聞，社會大眾早已沸沸漡漡，而總統府所說的「並非事實」，也是說了等於沒說。

離實際狀況太遠抓假新聞終究淪為假議題

以新聞工作的實際狀況來看，沒有一條新聞是「絕對真實」的新聞，社會新聞常常會以嫌犯的筆錄做為事件的重新呈現，只因為要趕在截稿時間之前出手，而犧牲了取得另一方面的說法，因此，在資訊不足的情形下，整個案件被法官判下來之後，才知道報導跟判決內容還有一段距離。而政治新聞，更是流言充斥，有些報導是部份派系為內鬥而釋出，只要操作者刻意出放部分資訊，光憑片面的訊息就足以傷人，從林宜瑾怒罵陳明文到陳菊怒轟黨中央就是一例，最近爆出有南部立委關說國軍人事以及中油人事，更是鬥爭的斑斑鑿痕，圈外人看得熱鬧，圈內人則是看得心驚肉跳。

每當一個媒體爆出獨家新聞的時候，幾乎其他媒體都會採取跟進，轉載轉貼是最低程度的做法，改寫或重寫則還會略為查證，但這些獨家新聞發表的時候，都會隱藏一些重要的資訊，以防其他媒體順藤摸瓜找到新聞源頭，因此其他跟進的媒體只好使用「據傳」、「驚爆」、「有媒體指出」等字眼，有些順便在標題上再多打個「？」來規避以肯定句表述的法律責任。這些新聞有的無法查證，有的經過查證也是得到否認的結果，然而，這些新聞要如何辨別其真偽，記者在寫的時候已經不是那麼有信心了，那麼誰又能來判定其真偽，還要「善意」提醒轉載、轉傳者的法律責任？

因此，新聞最多只能做到盡量的平?報導，在所有可以量化的尺度上，在版面空間、重要性位置、字數、時長等盡量給予相對等的報導內容，但真實性？以前的記者做不到100%，現在的記者只能做到盡量別低於50%就好了。

在世新大學為學生上課的時候，什麼是真實，永遠是最難以回答的問題，因為所謂的「眼見為實」，往往在鏡頭呈現的畫面中都可以做假，若以「心證」為主，卻又容易受到每個人不同的價值觀影響，我們反而看到的是，媒體新聞不再以「真偽」為追求目標，而是給閱聽大眾感官刺激、隱私窺探、以及投其所好，作為收視、閱讀、點閱的主要手段。

因此，行政部門應該思考的是，新聞媒體的自律或他律機制的強化與懲處機制，以及網路或個體媒體的輔導、管理措施，也就是說，如何以賞善罰惡的手段汰除惡質不良的媒體，並且讓雨後春筍般的網路媒體如人民團體般，要求其登記而不做實質言論管制，才能夠在社會責任與言論自由同樣重要的天秤兩端，找到真正的平衡點，此時論新聞的真假，太沉重，也太不切實際了。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。生日送禮推薦

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台北市西門町一間髮廊，本月10日遭3名竊賊入侵，偷走店裡現金、電棒夾以及員工3C產品等價值16萬元的財物，沒想到隔了近2星期後，署名「莊善竹」的竊嫌竟用其中一名設計師Miu Miu的IPAD開直播，員工機警開啟手機定位，發現竊賊就在板橋的一間麥當勞，立刻報警抓人，但「莊善竹」趁隙逃逸，警方到場時僅逮到另外2名共犯，訊後將2人依竊盜罪嫌函送。

這3名竊賊10日凌晨2點多，闖入台北市西門町武昌街上一間髮廊行竊，大肆搜刮現金、3C產品以及店內器材，害店家損失近16萬元，店家開店後發現被偷立刻報案，沒想到隔了近2星期後，其中一名署名「莊善竹」的竊嫌竟用設計師Miu Miu的IPAD開直播，而且因為沒有登出Miu Miu的臉書帳號，Miu Miu的朋友全都收到直播通知，這才發現竊嫌行蹤。

Miu Miu友人以及髮廊員工見狀，紛紛在直播上要竊嫌歸還物品，竊嫌卻嗆聲「我們在饒河夜市。有種就來，我在這裡等你們」，Miu Miu隨後開啟手機定位，發現3名竊嫌根本不在饒河夜市，而是在板橋重慶路上的一間麥當勞，也報警處理。

不過，署名「莊善竹」的竊嫌在警方趕到前就逃逸，只逮捕另外2名同夥范姓男子及林姓女子，根據警方調查，這3人在板橋涉嫌8起偷竊機車案，警方從被逮的2人身上起出手機及IPAD等贓物，但仍有部分失竊物不見蹤影，他們對於下落也交代不清，訊後將2人依竊盜罪嫌函送，並將查緝在逃犯嫌。



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